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国外科技发展规划、计划介绍 |
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欧洲共同体第五个框架计划：(1998-2002)
一、确定共同体活动的主题与目标的标准
实施共同体研究和技术开发政策的两大原则是，科学与技术的卓越性，以及研究活动要与建立共同体条约的目标相关。
由于必须对欧洲公共基金进行最佳分配而采用成本--效益方法，第五个框架计划的主题及其有关目标按一系列的共同标准来选定。这些标准可划分成三大类： 有关社会目标的标准： -- 改善就业状况； -- 提高生活质量和健康水平； -- 保护环境。 为了促进共同体反映其居民的愿望和关心的主要社会目标。 有关经济发展和科技前景的目标： -- 正在扩展并能创造良好增长前景的领域； -- 共同体商业能够而且必须成为更具竞争力的领域； -- 正在开辟巨大技术进步前景的领域。 有关共同体“附加值”和辅助原则的标准： -- 需要建立一个在人力和财务方面的“评论群体”，把不同成员国内现有的互补的专家组合起来； -- 对实施一项或多项共同体政策有巨大的贡献； -- 提出共同体一级的问题及有关标准化方面或同欧洲地区发展有关的问题。 因此，只选择仅通过私人研究无法完成但依靠共同体一级开展的研究活动却可有效进行的那些目标。这些可作必要补充的标准将用于第五个框架计划的实施，以定义各专项计划和选择研究与技术开发活动，包括示范活动。 二、共同体活动大纲科学和技术目标
第五个框架计划的主题与组织 按照共同体条约第１３０款的规定，第五个框架计划由四类活动组成：
-- 第一类活动包括研究，技术开发和示范计划；
-- 第二类活动旨在促进与第三国和国际组织的研究，技术开发和演示合作；
-- 第三类活动有关研究，技术开发和示范活动成果的发布与优化；
-- 第四类活动是要促进科学家的培训及流动．
1）第一类活动的内容与组织 研究，技术开发和示范计划包含： －－＂关键行动＂； －－通用技术的研究开发活动； －－对研究的基础设施的支持活动。 此外，在也包含第二、第三和第四类活动的相关方法的框架中，这些计划将在各自的范围内实施对这些活动的目的有贡献的行动。 （1）＂关键行动＂ 关键行动的目的是，在总体方法上动员不同学科、技术以及各种专门知识有关技能资源。它将适应欧洲的现状，最大限度地把公共和私人努力投到有关课题上。关键行动要根据解决的问题和明确提出的经济与社会目标，已在战略上加以选定。 在此范畴内进行的研究活动将包括为实现目标所需要的全部活动，从基础研究到开发直至示范。 （２）通用技术的研究开发活动 这方面的活动要在经附录１制订的标准所筛选的数量有限的领域中进行，它是对关键行动的补充。其主要目的是，帮助共同体保持和提高在这些研究领域中的思想和知识的产生及其技术能力，并掌握不被关键行动所涵盖的，但又有许多不同应用潜力的技术。 （３）对研究的基础设施的支持 其目的是鼓励对共同研究的基础设施的优化利用，并提高欧洲的研究组织的一致性。
2）第二、三、四类活动的内容与组织 横向课题处于共同体研究政策及对外政策，创新政策，教育培训与促进人才流动政策，以及社会和就业政策等各项政策之间的交汇处。 每项主题包括： -- 有关共同体政策中关于对外关系、创新和人力资源的一般目标，但又未成为第一类活动主题的专项活动。 -- 用以保证在第一类活动主题下进行的同类活动的一致性的不可缺少的协调活动以及支持和伴随活动。
3）联合研究中心
联合研究中心是一个委员会需要它来完成其被授权进行的工作的科学技术实体。该中心活动的科学技术目标主要是在要求体现共同体水平的公正独立的专家的领域，以及与共同体主要政策的目标相关的领域。
这些活动符合下述的第五个框架计划的科学技术目标，但是也必须符合共同体有关产生专项研究开发需求的各项政策要求，以及适应政策上的变化，特别是当联合研究中心的独立性处于主要地位时，尤为如此。 日本科学技术基本计划（１９９６年）
前
言
日本不仅面临着全球化和激烈的国际经济竞争，而且正以前所未有的步伐走向老化。人民极为关注的是日本正在走向危机，如产业的空心化、社会缺乏朝气以及生活水准恶化等。另一方面，全人类的未来生存面临着全球环境问题、食品问题、能源和资源短缺等挑战。此外，随着更多的日本人关心他们的精神生活质量，建立一种令人愉快的社区并让人们心态平和地生活，显得越来越有必要。为了应付日本以及国外出现的这些问题，人们希望科学技术能发挥更大作用。
人们对基础研究的期望是很高的；它是科学技术创新发展的基础，这种发展本身也是所有人都可以共享的有价值的知识财富。人们特别期望日本能大胆地挑战科学技术中的未知领域。科学技术使年轻一代有可能抓住希望和梦想，并为全人类的美好未来而努力。另一方面，科学技术对人的影响越来越大并使社会的各个部分受益，同时其自身也越来越先进和复杂。因此，赢得公众对科学技术的意义、作用、成就、影响和发展等的理解和兴趣，是十分必要的。
然而，现实是日本的科学技术在近些年已陷入最艰难的境地；全国在R&D上的投资在１９９３和１９９４财年都有下降，而且私营部门R&D投资自１９９２财年以来已连续三年呈下降趋势。在不考虑国防开支的差异以及私营部门的重要作用的情况下，日本与多数西方国家相比，花费在研究上的官方资金占ＧＤＰ的份额要低得多。
R&D体制存在着许多问题，曾长期支撑日本发展的这种体制中的许多要素，随着社会、经济和国际环境的变化，被证明正在成为障碍。这类要素一般缺乏灵活性和竞争力，而且妨碍跨机构的合作与交流。至于R&D的基础设施方面，有必要改善陈旧过时的大学和国立研究机构的设施与设备。R&D方面的信息和知识基础设施都落后于美国和欧洲。同研究人员的数量相比（包括技术人员），研究辅助人员的总数明显偏低。此外，人们也很关心R&D活动的＂空心化＂问题。
结果是基础研究的水平低于西方国家，而且差距在许多领域中都在扩大。随着科学技术的进步，公众与这一领域的距离越来越大，因为它变得越来越难以理解。这使人们担心那些肩负未来发展日本科技重任的年轻一代正在远离科技。
在上面对科学技术的预期作用和现实讨论的基础上，有必要强化日本在科学技术方面的努力。最优先考虑的事情包括：为提高产、官、学各界的R&D能力，要彻底改善环境；制定并执行政策以最大程度地利用这种条件；并且促进公众、社会和经济界使用所有的成就。特别重要的是两种本质：大学和国立／公立研究应集中在基础研究方面；政府根据社会和经济需求在推动R&D中发挥作用。政府的作用是履行国际义务从而对世界和全人类做出贡献，在促进公众对科学的理解和兴趣方面，正变得日益不可或缺。政府有必要在私营部门和未展开研究的领域，如基础研究和独创研究等方面，积极地推动研究与发展。所以，以新的眼光和创新来系统地、积极地实施科学技术政策是很重要的。
基于科技基本政策（内阁于１９９２年４月２４日批准）和科学技术基本法（１９９５年１１月１５日，第１３０号立法），科学技术基本计划旨在建立一个以科技创造力为基础的日本，为科学技术的发展创立全面、系统的政策。这一基本计划是对下一个十年、特别是１９９６－２０００财年的科技政策的具体化。 计划的第一章讨论促进R&D的综合政策。它为R&D及其体制和条件的改善提供了方向。第二章根据第一章确定的政策，规定了以后５年里要采取的具体措施。
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